Por: Hugo Rincón González

Completamos un año desde que se presentó el primer caso de coronavirus en el país. Entre otras cosas sucedía el escándalo de la ñeñepolítica que quedó sepultado ante la arremetida feroz del virus que entró a copar todas las informaciones de los medios masivos;   se estaban formulando en todas las entidades territoriales los planes de desarrollo municipales y departamentales que deberían recoger las propuestas de los programas de gobierno de los candidatos elegidos y de las comunidades que venían participando en su formulación.

En los municipios del sur del Tolima y en Líbano se venía promoviendo desde el año 2019 un trabajo sistemático, organizado sobre incidencia política apoyado por la cooperación internacional de la Unión Europa. Desde las organizaciones sociales y productivas de estas entidades territoriales se construyeron unas agendas ciudadanas que recogían las propuestas comunitarias en diferentes dimensiones. Hay iniciativas en: 1) gobernanza, 2) desarrollo humano integral, 3) territorio y ambiente, 4) educación y cultura, 5) convivencia y reconciliación.

Con estas agendas ciudadanas, sus promotores hicieron un ejercicio con los candidatos a alcaldías y gobernación en ese momento. Lograron que sus propuestas quedaran incorporadas en su gran mayoría en los programas de gobierno. Este resultado se obtuvo producto de varios foros convocados y realizados con los aspirantes a estos cargos de elección popular. Fue un ejercicio reconocido como un ejemplo de incidencia política desde la ciudadanía, debido a que era esta la que tomaba la iniciativa y no los candidatos con sus propuestas alejadas de la realidad.

Luego de las elecciones de octubre de 2019 y con los nuevos gobernantes elegidos, continuaba el proceso. La tarea en 2020, después de posesionados, era conseguir que esas propuestas presentes en los programas de gobierno se incluyeran en la formulación de los planes de desarrollo. Para esto las organizaciones sociales y productivas promotoras de las agendas, participaron en los talleres de construcción de cada plan y en estos eventos reivindicaban sus propuestas exigiendo que estas quedaran en estos documentos.

Antes del confinamiento por la pandemia fue emblemática la realización de un evento en la ciudad de Ibagué con asistentes de nueve municipios, para escuchar las propuestas de convivencia y reconciliación a ser tenidas en cuenta en el plan de desarrollo departamental. En este encuentro cada participante manifestó sus iniciativas y las mismas fueron recogidas por los responsables de la formulación del plan.

Este esfuerzo se reflejó en que un alto porcentaje de las agendas ciudadanas fueron asumidas en los planes de desarrollo, sin embargo, en 2020 por el impacto devastador de la pandemia, sus avances no fueron tangibles debido a que supuestamente la mayoría de los recursos públicos se invirtieron en la solución de este problema de salud pública.

Ya en 2021, las organizaciones sociales promotoras de las agendas ciudadanas vuelven a poner sus ojos en la ejecución de sus propuestas y como una manera de seguir en su trabajo de incidencia se proponen conformar veedurías al plan de desarrollo, concentrando su atención en sus aspiraciones.

La incidencia política como se observa en esta experiencia, es un proceso continuo que se trabaja en diferentes momentos. Arranca en la planeación participativa que permite la formulación de propuestas colectivas de interés común, sigue con la concertación para la inclusión en los programas de gobierno, luego en la formulación del plan de desarrollo y prosigue con la asignación de recursos del presupuesto público para la ejecución de proyectos.

Los ojos de la ciudadanía deben mantenerse alerta para que los sueños y anhelos que se recogen en estas agendas se vuelvan una realidad que transforme la situación problemática que se presenta.

Incidir políticamente en los planes de desarrollo debería ser una meta permanente de las comunidades para lograr que sus propuestas se realicen en los gobiernos que ellas ayudan a elegir. Ese es el camino.

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Por: Johanna Araque Aya

El proyecto de Fortalecimiento del capital social y las competencias humanas para la incidencia política en mujeres de los municipios de Chaparral y el Líbano, financiado por ISAGEN y ejecutado por TOLIPAZ, en su componente formativo de la Escuela INCIDE Socioambiental concluyó su primera cohorte en el mes de julio y contó con la participación directa de 44 mujeres de los 2 municipios, quienes durante 10 meses se formaron en temas de Participación Ciudadana, Medio Ambiente y Enfoque Diferencial y de Género, temas que valoraron significativamente y de los que aprendieron con gran entusiasmo y compromiso, aun en medio de la ruptura de la cotidianidad por la llegada de la pandemia por la COVID-19.

Cómo les venía contando y como lo manifestaron 4 mujeres que vienen participando en este proceso, fue una experiencia valiosa y de la que se obtuvieron muchos aprendizajes, pues temas como los de participación ciudadana fueron “como anillo al dedo” en medio de una coyuntura electoral que les permitió poner en práctica gran parte de lo que aprendieron. Asimismo, destacan todo lo aprendido en el módulo de Medio Ambiente, temáticas que ocupan gran parte del contenido formativo de la Escuela, en donde lograron generar diálogos frente a conceptos como el cambio climático, acciones de mitigación y reconciliación con el medio ambiente, y sobre todo la generación de propuestas y proyectos para la transformación de problemáticas en torno a estos temas.

Para Yudy Valencia del municipio del Líbano este módulo les permitió fortalecer sus conocimientos, reconociendo la importancia de ser activo para hacerle frente al cambio climático con enfoque de género, pues “las mujeres somos las más involucradas en la crianza de las futuras generaciones y debemos jugar ese rol muy bien preparadas”.

Este módulo se complementará en los próximos meses con la implementación de 1 huerta comunitaria en el municipio de Chaparral y otra en el Líbano, y para las lideresas participantes esta iniciativa las impulsa a proponer y avanzar desde muchos ámbitos, ya que desde lo práctico demuestran a sus organizaciones y vecinos la importancia del cuidado de los recursos naturales, tal como está escrito en la agenda de Yudy y en la memoria de muchas participantes “Tenemos las herramientas para conservar lo que tenemos”.

Los retos

Este proyecto continúa hasta julio de 2021 con el inicio de un nuevo ciclo formativo de la Escuela y de fortalecimiento de organizaciones, entre otras actividades, y las participantes son conscientes de los retos que vienen en adelante, de la importancia de la réplica de conocimientos con sus organizaciones y comunidades, para construir en conjunto; reconocen la importancia de sus roles como lideresas de sus territorios y manifiestan que aun con las dificultades que se presentan por la pandemia por la COVID-19, deben juntar esfuerzos y promover acciones que construyan desarrollo y bienestar para todos y todas; que como lo manifiesta Sandra Liliana Sandoval, del municipio de Chaparral, se implementen “nuevos proyectos ambientales con las mujeres como protagonistas, que permitan crear un mejor futuro para nuestros hijos”.

Para Melba Castaño, del municipio del Líbano, “el reto es poner en alto el nombre de nuestras organizaciones, continuar con el trabajo según lo aprendido. Y tener claro que nuestras decisiones individuales tienen repercusiones en las comunidades, todo tiene una consecuencia, llega a algún lado, y sabiendo eso tenemos que actuar para construir.”

Enhorabuena por esta cohorte de escuelantes que inicia un nuevo ciclo. A todas las participantes infinitas gracias por sus aprendizajes y aportes a este proyecto, porque con su esfuerzo y ánimo se demuestran a ustedes mismas y a sus comunidades que son mujeres reales, capaces, fuertes, inteligentes, trabajadoras y dispuestas a enfrentar todos los retos que en sus diferentes roles experimentan. Al equipo de profesionales y docentes de este proyecto gracias por aportar en la ejecución de nuestros objetivos y a ISAGEN muchas gracias por creer en este Programa de Desarrollo y Paz, por apostarle al fortalecimiento del capital social con enfoque de género y ambiental.

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Por: Johanna Araque Aya

Promover el desarrollo de capacidades en pobladores y pobladoras, organizaciones e instituciones y potenciar las existentes para que sea la misma comunidad quien agencie y gestione su propio desarrollo es el objetivo principal de TOLIPAZ como ente gestor del desarrollo y la paz del departamento. Y gracias a que ese objetivo es la guía orientadora en cada proyecto que se diseña y ejecuta, ha sido posible que quienes se vinculan a muchos de nuestros proyectos sean conscientes de la importancia de su rol activo como líderes y lideresas en los territorios y de la necesidad urgente de ser agentes de cambio en una sociedad permeada por la desigualdad; con cada proyecto se busca animar a construir horizontal y colectivamente, mano a mano, entre vecinos, socios, familiares, amigos y habitantes de un mismo territorio. Esa es nuestra apuesta.

Uno de los proyectos que actualmente ejecutamos y que es financiado por ISAGEN, tiene como objetivo el fortalecimiento del capital social y las competencias humanas para la incidencia política en mujeres de los municipios de Chaparral y el Líbano. Y, ¿por qué solo con mujeres? Porque consideramos que vivimos un momento histórico en que se deben implementar acciones con enfoque de género que visibilicen los derechos de las mujeres y generen condiciones transformadoras que les permitan a todas involucrarse sin restricciones o limitaciones en los procesos de desarrollo territorial.

La Escuela INCIDE Socioambiental es una apuesta formativa para el desarrollo y la paz territorial, que abarca gran parte de lo que es este proyecto y en la cual se abordan 3 temáticas fundamentales: 1. Participación Ciudadana, 2. Enfoque Diferencial y de Género y 3. Medio Ambiente, módulos en los que durante 10 meses participaron 44 mujeres lideresas de organizaciones sociales, productivas y/o ambientales de los dos municipios. Mujeres que el pasado sábado 25 de julio finalizaron su primer ciclo de formación y que entre la alegría de lo finalizado y la esperanza de lo que viene, se reunieron junto al equipo de TOLIPAZ de manera virtual para celebrar, como nunca antes alguna lo había vivido (por medio de las pantallas de nuestros celulares y computadores), la culminación de este primer gran paso.

“Para generar verdaderos cambios, es necesario dejar que pase el tiempo”

Para algunas de las participantes, como Doris Alarcón de la Asociación de Mujeres de la vereda El Escobal ASMUES y Sandra Liliana Sandoval de la Asociación de Mujeres de Rionegro ASMUR –ambas habitantes del corregimiento de Las Hermosas (Chaparral)- y Melba Inés Castaño de la Asociación de Artesanos del Líbano ASCREARTE, los temas abordados en el módulo de Participación Ciudadana fueron los más significativos y debido al momento en que los trabajaron (en medio de las elecciones regionales de octubre de 2019), les permitió conocer y entender cómo es que funciona realmente ese aparato democrático de nuestro país. Doris, entre risas tímidas y mucha sinceridad, nos contó que ella claramente sabía que era eso de ir a votar, pero ahí quedaba la cosa, antes no tenía ni idea qué era eso del voto programático, ni de mecanismos o instancias de participación ciudadana, y que hoy en día gracias a ese intercambio de saberes entre docentes y escuelantes, entiende mucho mejor todo este tema de gran importancia para las comunidades. Melba Inés, por su parte, mencionaba que antes ella creía que uno como ciudadano solo debía “quedarse ahí en el rincón viendo a los políticos por allá arriba” pero que gracias a este proceso formativo y a la experiencia de acompañar el trabajo de la Red INCIDE en la socialización de la Agenda de Incidencia Ciudadana con el Concejo Municipal y con la Alcaldía de su municipio, hoy piensa y siente diferente, hoy reconoce y valora la importancia de las personas propositivas y participativas, que ayuden a generar cambios que propicien el desarrollo y la paz en sus territorios.

Ellas hoy, reconocen que para generar esos cambios tan necesarios en nuestra sociedad son ellas mismas quienes deben generarlos, fomentando la participación, el empoderamiento y el trabajo colectivo, reivindicando el rol de la mujer en la esfera política; saben que los cambios no se generan solos, ni de la noche a la mañana y que como lo menciona Yudy Valencia, lideresa de la Iglesia Cristiana Cuadrangular con Jesucristo, “…debemos ser constantes y esperar un tiempo, eso sí, actuando y motivando a nuestras comunidades. Cada una tiene una enseñanza particular de esta experiencia y se pueden sacar muchas conclusiones y perspectivas, pero de forma general puedo decir que para todas hay un enriquecimiento en conocimiento y con eso podemos y debemos seguir avanzando.”

Estoy segura que este proceso de cambio lo irán implementando y fortaleciendo en cada periodo de elecciones, en donde tendrán la oportunidad de revisar y motivar a sus organizaciones a leer y conocer los Programas de Gobierno de sus candidatos, a participar en la construcción de Agendas de Incidencia con propuestas colectivas y vinculantes, tal como lo hicieron en 2019, a ser parte de Instancias de Participación Ciudadana, como los Consejos Territoriales de Planeación, los Consejos de Desarrollo Rural o los Consejos Municipales de Mujeres, y porque no, a ser las futuras alcaldesas y concejalas de sus municipios.

Continúa …

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Por: Hugo Rincón González

Durante estos días se está produciendo en las entidades territoriales locales y departamental la aprobación de los planes de desarrollo, luego de inéditas e intensas discusiones virtuales, muchas de ellas transmitidas por las redes sociales para que la ciudadanía apreciara el tono de los debates y la argumentación en pro y en contra de las iniciativas gubernamentales.

Todos los títulos de los planes de desarrollo son rimbombantes y llaman al cambio, a la transformación y a la esperanza de la gente en los territorios. Hay algunos de ellos que son verdaderas piezas técnicas admirables, mientras que otros han sido acusados de plagios porque seguramente han sido formulados por asesores que estando en varios municipios sufren de agotamiento creativo.

Lo que sí es cierto es que, en muchos municipios del Tolima, el interés de la ciudadanía por los procesos de planeación ha aumentado. Atrás han quedado los tiempos en que los planes eran formulados por algunos “expertos” que sin conocimiento alguno de los territorios y las necesidades de la gente, encerrados en sus frías oficinas se dedicaban a construir estos instrumentos que determinarían el desarrollo de esas localidades.

La gente ahora participa más. Pregunta, averigua cuándo son las reuniones de formulación, se acerca y aún en medio de las dificultades de movilización hace escuchar su voz y sus ideas. En este periodo han sido destacadas las iniciativas en nueve municipios que con agendas ciudadanas en la mano se involucraron en el proceso de planeación y vincularon sus propuestas inicialmente en los programas de gobierno de los candidatos y posteriormente en la formulación de cada uno de los planes.

Loable fue también la realización por primera vez de una mesa temática sobre reconciliación convivencia y paz en el plan de desarrollo departamental “El Tolima nos une”. Con mucha esperanza y esfuerzo llegaron en la primera quincena de marzo a Ibagué, delegados de nueve municipios con propuestas para ser incluidas en esta línea. Lo que esperaban luego de este ejercicio es que sus iniciativas quedaran recogidas en el documento final y que las mismas tuvieran recursos para su ejecución.

La pregunta inquietante luego de todo este proceso planificador en las regiones es ¿por qué si los planes suenan tan bien, tienen tan buenas ideas e intenciones, no logran transformar la vida de los pobladores en sus territorios? ¿por qué razón si en esta planeación existen principios de continuidad, complementariedad, coordinación, desarrollo armónico y sustentabilidad ambiental, no se consigue esto en la realidad? ¿Acaso será que ese instrumento para la transformación en los cuatrienios sirve para cumplir un requisito, pero no tienen una real intencionalidad política de cambiar las cosas?

Las apuestas por el desarrollo para muchos analistas, es más de lo mismo. No indagan sobre las causas del atraso y la pobreza de los municipios y solamente quieren abordar sus consecuencias. De esta manera difícilmente se podrán generar verdaderos cambios, además que las buenas intenciones se ven obstaculizadas por unas realidades financieras dramáticas en cada entidad territorial.

Además de esto, debemos sumarle el desafío descomunal que supone la pandemia para todos. La Covid-19 impactará las finanzas territoriales y del Gobierno nacional, generando una merma sustantiva en los presupuestos públicos por lo que los planes que deben ser instrumentos flexibles sujetos de ajuste se podrán seguramente modificar con metas por debajo de las consideradas inicialmente.

Un escenario complejo que tiene otras dificultades. Por la corrupción se siguen perdiendo los dineros públicos como lo afirmara El Nuevo Día el pasado domingo. Según el diario: “Con más de 40 indagaciones preliminares en 25 municipios, Tolima es hoy el segundo departamento del país con más procesos disciplinarios en la Procuraduría por presuntas irregularidades en el manejo de los recursos destinados para atender la pandemia…”.

La gente sueña y se esperanza con los cambios, ¿son entonces con este panorama los planes unos sueños sin razón.

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Por: Lexa Tavera Luna

Las 6 palabras que conforman el titulo del Plan de Desarrollo del municipio del Líbano también reúnen el sentir de un pueblo pujante, que aspira a seguir siendo la estrella que oriente las acciones del norte del Tolima.

Y con el ánimo de cooperar y hacer este emotivo título realidad, la red municipal de organizaciones INCIDE se propuso presentar ante la actual administración en cabeza del doctor Jesús Antonio Giraldo una Agenda de Incidencia Ciudadana motivada en las necesidades de la sociedad. Para lograr dicho objetivo se unieron representantes de organizaciones campesinas, trabajadores informales, animalistas, ambientalistas, mujeres, jóvenes, artesanos y defensores de derechos humanos. Todos líderes y lideresas empoderados y decididos a tomar acciones puntuales en pro del desarrollo municipal.

El diagnóstico de las necesidades elaborada por este grupo de libanenses permitió consolidar un documento compuesto por 24 propuestas enmarcadas en 5 ejes:

1. Gobernanza
2. Convivencia y Reconciliación
3. Cultura y Educación
4. Territorio y ambiente
5. Desarrollo Humano Integral

El proceso de incidencia permitió a la Red Incide del Líbano entablar relaciones directas con la administración local por medio de la Secretaría de Planeación, quienes facilitaron la socialización y desarrollo de este objetivo disponiendo de un escenario formidable, en el que se reunieron voceros de la red con el equipo constructor del Plan de Desarrollo en el momento en que este adelantaba el diagnóstico participativo para la formulación de este importante documento de planeación territorial.

Este encuentro permitió que la Agenda de Incidencia Ciudadana se convirtiera en un documento insumo para la elaboración del Plan de Desarrollo ya que gran parte de las propuestas se ajustaban a las dimensiones expresadas en el Plan de Desarrollo Unidos por el Desarrollo del Líbano 2020-2023, que plantea los siguientes ejes:

1. Unidos de nuevo por el desarrollo social
2. Unidos de nuevo por el desarrollo de la infraestructura
3. Unidos de nuevo por el desarrollo económico con justicia social
4. Unidos de nuevo por el desarrollo y sustentabilidad del medio ambiente
5. Unidos de nuevo por el desarrollo político administrativo e institucional

Con la motivación por la recepción de la Agenda de Incidencia Ciudadana por parte de la administración local los integrantes de la red decidieron seguir participando e incidiendo, de tal forma que varios de los líderes y lideresas se ternaron como representantes de sus sectores con la aspiración de ser elegidos consejeros del Consejo Territorial de Planeación CTP. Proceso que dejó como resultado 5 sectores afines a la red dentro del CTP (turismo, pymes, independientes, campesinos y derechos humanos) y que permitió seguir avanzando en el proceso de incidencia ya que en una acción colaborativa cada uno de estos sectores emitió su concepto al PMD.

El Plan de Desarrollo Unidos por el Desarrollo del Líbano 2020-2023 fue leído y analizado, y tras esta labor se vislumbraron los primeros frutos de la intervención de la Red Incide Municipal ante los procesos de desarrollo local colectivos, ya que 11 de las propuestas de la Agenda de Incidencia Ciudadana se incluyeron en su totalidad, 9 parcialmente y solo 4 no fueron tenidas en cuenta. Así, se evidencia que un total de 82,4 % de la Agenda de Incidencia fue insertada al Plan de Desarrollo de este municipio.

Con todo este proceso de incidencia ciudadana y la consolidación de una red de organizaciones del territorio, el éxito y la unidad en torno al desarrollo del Líbano dependerá del empeño, seguimiento y verificación que se realice por parte de la red como actor social y de la voluntad política por parte de la administración local. Esperamos este tipo de iniciativas se sigan fortaleciendo con la participación de más actores locales que velen y trabajen mancomunadamente por construir el desarrollo y la paz de este municipio del norte del Tolima.

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Por: Lexa Tavera Luna

100 días se cumplieron el pasado 9 de abril desde la aparición del primer caso de COVID-19 en el mundo y las cifras que ha dejado el avance de este virus a nivel mundial son realmente alarmantes; se habla de más de 2 millones de casos de contagios y  más de 140 mil personas fallecidas. En un país como Colombia donde la muerte y las pérdidas humanas se han naturalizado, llegar casi al centenar de víctimas parece no alterarnos demasiado, incluso les ha permitido a algunos considerar las medidas tomadas por el gobierno como extremas o innecesarias.

Con la llegada de la pandemia a nuestro país, muchos de los habitantes del municipio del Líbano hicieron caso omiso al llamado y las advertencias por parte de las autoridades locales, incluso el gobernador Ricardo Orozco tuvo que realizar un llamado vehemente a las autoridades de este municipio pues estaban siendo laxos con las medidas tomadas y los habitantes no comprendían ni veían el riesgo al que se estaban exponiendo al ser “desobedientes” como los llamó el Gobernador.

La mayoría de la población, atendiendo a este campanazo y a las nuevas y estrictas medidas tomadas por la alcaldía, optó por el aislamiento social voluntario; aunque son conscientes que este los perjudicará económicamente, pues la economía del municipio gira en torno a la oferta de productos y servicios ligados al turismo y la agricultura.  Pero está claro que por parte de la población prima salvaguardar la vida, pues todo lo demás se puede recuperar.

Por este motivo y en busca de brindar apoyo en estos momentos de profunda crisis para los más vulnerables, los líderes y lideresas vinculados a la red INCIDE del Líbano han adelantado varias iniciativas, entre ellas una denominada “Corazones Generosos” que ha permitido la recolección de alimentos perecederos y no perecederos, que a la fecha ha entregado más de 60 mercados a aquellas familias a quienes las ayudas del gobierno nacional no han llegado. De igual forma, los pobladores y pobladores de este municipio han aunado esfuerzos para alimentar a los animales en condición de calle, además de adelantar la campaña “si te sobra aporta, si te hace falta toma” que consiste en ubicar productos de primera necesidad en lugares públicos para quienes necesitan tomen algún producto y quienes puedan aportar lo hagan.

Hoy las organizaciones saben que no están solas, que a pesar de la distancia que las resguarda de la enfermedad, están más unidas que nunca. Volvieron a lo básico, a usar, gastar y producir lo estrictamente necesario, a intercambiar o donar sus productos para apoyar a quienes más lo necesitan, a buscar inspiración en medio de la soledad para sus artesanías, para la reflexión, para abrazar sus familias. Y al afrontar este gran desafío, se espera todos adoptemos nuevos y mejores comportamientos en busca de fortalecernos y ser cada vez mejores.

Personalmente, me llena de satisfacción compartir esta experiencia llena de hermandad, compañerismo y solidaridad, valores trasmitidos en las actividades de Red y Escuela INCIDE, y que los pobladores reflejan en estas excelsas muestras de humanidad frente a la adversidad. Ánimo para todos y todas, y no nos queda más que fortalecernos de esta compleja situación y mantener la unión y la empatía.

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