Por: Julio Galán

Muchas preguntas, dudas e interpretaciones siguen y seguirán rondando todo lo que tiene relación con el tema de la planeación; desde la organización de la actividad más sencilla y cotidiana, pasando por la proyección de una empresa, un municipio, un departamento, un país… hasta la búsqueda del éxito en la vida.

¿Qué importancia le damos a los ejercicios de ordenar nuestras actividades, individuales y/o colectivas, pensando en un tiempo más largo que el que tengamos a la vuelta de la esquina?

Los técnicos encontramos en esta opción la posibilidad de dibujarnos un camino probable, una posibilidad de cambio ordenado, un instrumento realista, un mañana probable, una opción para lograr propósitos plausibles; un camino para construir el futuro, nuestro y de la sociedad.

Con las comunidades de los campos y poblados que trabajamos cotidianamente, seguramente la planeación tenga unas perspectivas, unos tiempos, unas dimensiones y un sentido diferente; seguramente será una mirada más concreta, más práctica, más específica, más cotidiana y más inmediata.

La lectura de los actuales Planes de Desarrollo Municipales y Departamental recientemente presentados por las administraciones que elegimos, nos señalan el derrotero que seguirán los gobiernos en nuestro territorio para los próximos 4 años, en torno a los énfasis del desarrollo, de la infraestructura, del ambiente, de los sectores sociales, de la convivencia, entre otros; y esperaríamos que se incluyeran los caminos de equidad o al menos de la contención y/o superación de las condiciones de pobreza de los más vulnerables.

Con la puesta en marcha de estos Planes esperamos se beneficie a toda la comunidad y no exclusivamente a los más poderosos o a los de mayores influencias, a los copartidarios y/o amigos o a los de mejor posicionamiento al momento de gestionar o negociar propuestas.

Seguramente esto lo esperamos el grueso de la sociedad y particularmente las organizaciones de hombres, mujeres, jóvenes, campesinos, productores que, de manera juiciosa y consagrada, consignaron esperanzas e ilusiones, en documentos de trabajo dispuestos para la gestión y la incidencia en los territorios.

Todo este trabajo se realizó de manera participativa, compilando propuestas, ideas y necesidades a partir de la realización de encuentros, reuniones, de la formulación de iniciativas, de la elaboración de análisis, documentaciones, argumentaciones; que les permitió encontrar ideas comunes y propuestas conjuntas, las cuales se soportaron diagnósticamente acordes a los territorios y ubicadas espacialmente en cada uno de los 8 municipios acompañados. Documentos de trabajo que organizaron y priorizaron en 5 grandes componentes: Gobernanza, Convivencia y Reconciliación, Desarrollo Humano Integral, Territorio y Ambiente y Cultura y Educación. Para posteriormente ser presentados, tramitados, expuestos y gestionados.

El ejercicio que desarrolló TOLIPAZ y la Corporación Ambiente y Desarrollo en la construcción de las Agendas de Incidencia con las organizaciones sociales en la región de Las Hermosas, nos permitió encontrar una compilación de sueños comunes de dichos pobladores, que reflejan las añoranzas de vida, de mejor vivir, de mejor estar, reseñados sus quereres en un documento que busca ser la guía de incidencia en la construcción de esperanzas, en cada uno de sus municipios, en conjunción armónica con quienes eligieron, permitiéndoles llevar a la práctica y a la concreción las añoranzas masculladas grano a grano durante cerca de un año.

Muchas de estas propuestas fueron contempladas de manera genérica o específica en los diferentes Planes de Desarrollo, que ojalá no se diluyan en los caminos intrincados del interés político, de la priorización o de la ejecución presupuestal u opacados, disminuidos o anulados en ajustes disculpados por la actual crisis de la salud.

Con lo que la búsqueda anhelada de la transformación de los sueños en realidad de nuestros pares de Las Hermosas, no sean simplemente, sueños en realidad.

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Por: Hugo Rincón González

Durante estos días se está produciendo en las entidades territoriales locales y departamental la aprobación de los planes de desarrollo, luego de inéditas e intensas discusiones virtuales, muchas de ellas transmitidas por las redes sociales para que la ciudadanía apreciara el tono de los debates y la argumentación en pro y en contra de las iniciativas gubernamentales.

Todos los títulos de los planes de desarrollo son rimbombantes y llaman al cambio, a la transformación y a la esperanza de la gente en los territorios. Hay algunos de ellos que son verdaderas piezas técnicas admirables, mientras que otros han sido acusados de plagios porque seguramente han sido formulados por asesores que estando en varios municipios sufren de agotamiento creativo.

Lo que sí es cierto es que, en muchos municipios del Tolima, el interés de la ciudadanía por los procesos de planeación ha aumentado. Atrás han quedado los tiempos en que los planes eran formulados por algunos “expertos” que sin conocimiento alguno de los territorios y las necesidades de la gente, encerrados en sus frías oficinas se dedicaban a construir estos instrumentos que determinarían el desarrollo de esas localidades.

La gente ahora participa más. Pregunta, averigua cuándo son las reuniones de formulación, se acerca y aún en medio de las dificultades de movilización hace escuchar su voz y sus ideas. En este periodo han sido destacadas las iniciativas en nueve municipios que con agendas ciudadanas en la mano se involucraron en el proceso de planeación y vincularon sus propuestas inicialmente en los programas de gobierno de los candidatos y posteriormente en la formulación de cada uno de los planes.

Loable fue también la realización por primera vez de una mesa temática sobre reconciliación convivencia y paz en el plan de desarrollo departamental “El Tolima nos une”. Con mucha esperanza y esfuerzo llegaron en la primera quincena de marzo a Ibagué, delegados de nueve municipios con propuestas para ser incluidas en esta línea. Lo que esperaban luego de este ejercicio es que sus iniciativas quedaran recogidas en el documento final y que las mismas tuvieran recursos para su ejecución.

La pregunta inquietante luego de todo este proceso planificador en las regiones es ¿por qué si los planes suenan tan bien, tienen tan buenas ideas e intenciones, no logran transformar la vida de los pobladores en sus territorios? ¿por qué razón si en esta planeación existen principios de continuidad, complementariedad, coordinación, desarrollo armónico y sustentabilidad ambiental, no se consigue esto en la realidad? ¿Acaso será que ese instrumento para la transformación en los cuatrienios sirve para cumplir un requisito, pero no tienen una real intencionalidad política de cambiar las cosas?

Las apuestas por el desarrollo para muchos analistas, es más de lo mismo. No indagan sobre las causas del atraso y la pobreza de los municipios y solamente quieren abordar sus consecuencias. De esta manera difícilmente se podrán generar verdaderos cambios, además que las buenas intenciones se ven obstaculizadas por unas realidades financieras dramáticas en cada entidad territorial.

Además de esto, debemos sumarle el desafío descomunal que supone la pandemia para todos. La Covid-19 impactará las finanzas territoriales y del Gobierno nacional, generando una merma sustantiva en los presupuestos públicos por lo que los planes que deben ser instrumentos flexibles sujetos de ajuste se podrán seguramente modificar con metas por debajo de las consideradas inicialmente.

Un escenario complejo que tiene otras dificultades. Por la corrupción se siguen perdiendo los dineros públicos como lo afirmara El Nuevo Día el pasado domingo. Según el diario: “Con más de 40 indagaciones preliminares en 25 municipios, Tolima es hoy el segundo departamento del país con más procesos disciplinarios en la Procuraduría por presuntas irregularidades en el manejo de los recursos destinados para atender la pandemia…”.

La gente sueña y se esperanza con los cambios, ¿son entonces con este panorama los planes unos sueños sin razón.

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Taller con la comunidad en el marco del proyecto de ajuste y actualización de EOT en el municipio de Ataco

Por: Hugo Rincón González

La cooperación internacional ha tenido presencia en nuestra región a través de acompañamientos técnicos y apoyos financieros para promover el desarrollo del departamento, especialmente en la zona sur, donde se desarrolló con mayor intensidad el conflicto armado. Ha sido importante el apoyo de la USAID con sus operadores y la Unión Europea a través de la presencia de la Agencia de Cooperación Alemana GIZ.

De la cooperación de la USAID se conoce bastante desde los primeros años de este siglo, pero menos se sabe de lo que la Unión Europea le ha aportado al Tolima en términos de acompañamiento a la construcción de una paz territorial. Conviene entonces referirlo, visibilizarlo y exaltarlo, sobre todo porque este cooperante lleva más de veinte años en diversas regiones apoyando iniciativas de reconciliación, convivencia y paz. Este actor internacional ha hecho mucho más en esta búsqueda que algunos gobiernos y, especialmente el actual que con sus actuaciones evidencia no tener mayor interés en que este propósito superior se consolide en el país.

En 2019, la Unión Europea en el marco del proyecto Forpaz que viene ejecutándose en ocho municipios del departamento firmó un convenio con Cortolima para fortalecer las capacidades de tres entidades territoriales en un tema necesario y generador de muchos conflictos sociales: el ajuste de los Esquemas de Ordenamiento Territorial. Hay que recordar que estos ordenamientos en los municipios deberían haberse actualizado hace mucho tiempo, pero el común denominador es un rezago en este aspecto en casi el 85% de los entes territoriales en el país, situación que no es diferente en el Tolima.

La mayoría de los municipios no realizan esta actualización por lo costoso de los estudios técnicos referidos a la gestión del riesgo que deben hacerse y porque este tema no deja muchos réditos políticos para los gobernantes. Aún así, cuando se hacen estos ajustes sin mayores consideraciones técnicas y ausencia de una participación ciudadana, lo que ocurre son determinaciones que favorecen intereses económicos de algunos sectores, generándose escándalos por señalamientos de actos de corrupción.

Son tres municipios los que vienen avanzando en estos ajustes con el proyecto Forpaz que ejecuta Cortolima: Rovira, Ataco y Rioblanco. Han hecho un gran ejercicio con las administraciones municipales, -las que terminaron en diciembre de 2019 y las que se estrenaron en 2020-, además de hacer un gran esfuerzo en los momentos actuales por todo el desafío que impone la pandemia del coronavirus.

El reto es articular el componente técnico de los estudios que ya han realizado con la participación ciudadana. Lograr el justo término de conjugar la capacidad de acogida del territorio con las aspiraciones de la población para no generar ordenamientos que promuevan usos del suelo que sigan generando conflictos sociales.

En todo este proceso hay que destacar a un actor que jugó un papel de gestor y articulador de este esfuerzo: Tolipaz. Esta institución desde 2016 empezó todo el proceso de relacionamiento con la Unión Europea y la GIZ para que este proyecto Forpaz llegara al Tolima favoreciendo a ocho municipios. En este mismo trabajo se debe señalar el rol de acompañamiento y asesor técnico del Programa de Desarrollo y Paz del Meta con Cordepaz, que ha sido la institución que ha transferido la metodología para garantizar una robusta participación ciudadana, logrando el involucramiento de las comunidades para que el ordenamiento territorial no sea una definición de los técnicos y especialistas.

En diciembre del año 2019, la Procuraduría General de la Nación, llamaba la atención acerca de la importancia del ajuste del ordenamiento territorial en el país y de la obligatoriedad que tendrán los alcaldes de todos los municipios de avanzar en esta tarea; en este contexto el ejercicio que ahora mismo desarrolla Cortolima con el apoyo del proyecto Forpaz, se constituye en un referente que se debería replicar en los demás municipios del Tolima.

Fortalecer capacidades en las entidades territoriales para el ajuste del ordenamiento territorial es un aporte importante en la consolidación de una paz estable y duradera. Sigamos en este proceso.

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Por: Julio Galán

Esta circunstancia a la que nos hemos visto abocados por la pandemia y las medidas de control establecidas por los gobiernos para evitar daños mayores, permitirá ojalá, remirar el mundo. Pero sobre todo redefinir el comportamiento de los humanos con respecto al mismo.

Ya la misma naturaleza ha dado los primeros pasos permitiéndonos ver aguas más claras en ríos y mares, o animales retomando espacios que le fueran propios como en Nariño los cóndores, en Bogotá los zorros o los delfines en Cartagena.

Por el lado del componente humano algo ha empezado a plantearse, cuando periódicos importantes para el mundo o premios nobel de economía señalan la necesidad de re-direccionar la economía o “regenerar el capitalismo para acabar con un neoliberalismo que ha tenido resultados desastrosos”[1].

Particularmente en los territorios con los cuales nos articulamos –hablo específicamente del municipio de Ataco- la dinámica que se ha llevado a cabo por parte de los habitantes asociados a las organizaciones acompañadas, ha sido la de seguir las normas de cuidado, protección y circulación que se establecieron. Algunos tomaron esa decisión en acuerdo conjunto de sus asociaciones y otros de forma individual, pero en actitud común con los otros asociados.

Este hecho es importante de resaltar, en la medida que les ha permitido dedicar buena parte de su tiempo a fincas y familias, abriendo la posibilidad de mirarse a sí mismos, entre otras en torno a su producción, a mecanismos comunitarios de recolección y a su auto-sostenibilidad.

Algunos se cuestionan la dependencia que tienen de un solo tipo de cultivo en sus fincas, junto con las prácticas poco amigables con el medio ambiente. Si produjéramos como cuando yo era chino ¡En la finca había de todo! Tendrían variedad de productos y no dependerían de un solo comprador en el mercado.

De igual forma, el temor a que la infección que pueda llegar desde el exterior, específicamente para los tiempos de cosecha –abril, mayo, junio- les plantea la urgencia de establecer mecanismos propios, autónomos, tales como la mano vuelta, la minga, entre otros, para la recolección de los productos, “con gente conocida de la misma región”.

Recobran también vigencia propuestas que han contado con mínima escucha y han sido poco acogidas por la mayoría de ellos mismos, tales como la de las huertas caseras, las cocheras o los galpones. Cuestionándose la dinámica de tener que comprar los huevos traídos de Bogotá o de tener que salir al centro poblado a comprar tomates, verduras, ahuyama, yuca o cilantro pudiendo ellos mismos abastecerse de esos productos e incluso hasta comercializarlos y obtener alguna rentabilidad.

Durante este tiempo se ha tenido la posibilidad o al menos la disponibilidad de tiempo, planteándose la importancia de reconsiderar esas dinámicas, de encontrarle validez a prácticas históricas, junto con la viabilidad de trabajar lo que les es propio, les gusta, les motiva y seguramente les renta. Pero también, para luego de terminar labores agrícolas llegar a casa, donde se encuentra la familia y salir a caminar por su finca o su vereda, buscar el sitio que les es más agradable y seguro, donde los niños pueden jugar tranquilamente -en el que no por otra razón lo denominan “el parque”- y dedicarse a compartir lo hecho durante el día de cada uno y en el transcurrir de la tarde – noche, simplemente, “mirar las estrellas, porque desde allí se ven más bonitas”.

[1] Stiglitz. Eldiario.es

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